做一个有理想、有追求的"智能管道"，曾经是运营商的梦想。
如果回溯根本，讨论运营商的业务本质，那么首先一定是管道，是信息的传送者，或者说是为信息服务铺路打基础。
很久以前就有人预言：通信将像水和电一样，成为人类社会的基础设施。为此，当国企改革做分类时，到底把运营商划为商业类还是公益类，甚至一度引发过争论。
或许因为运营商曾经有过辉煌的业绩，或许看到一步步走来的数字化时代心有不甘，因此运营商虽遭遇各种OTT，但仍在试图积极主动出击，向更多业务领域发起扩张，并不情愿只做管道，或者说做哑管道。
运营商这么想，合作伙伴也在施展了各种解数，帮助运营商实现这样的梦想。于是"智能管道"的概念以及技术应运而生，这些年也确实做了不少尝试。
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一说到智能管道，首先想到的是策略控制与计费（Policy Control & Charging，以下简称PCC）。
如果你不是一个技术派，可以跳过下面这段话，直接看后面的通俗解释内容。
PCC是3GPP组织在R7版本发布的架构体系，将策略控制和基于流的计费进行了融合，由PCRF（Policy & Charging Rulers Function）和PCEF（Policy & Charging Enforcement Function）共同组成。PCRF一般是独立建设，而PCEF则可以集成在GGSN、P-GW等网元里，实现对用户和业务态的QoS服务质量的控制，为用户提供差异化的服务。
简单来说，PCC可以让运营商对指定的客户和业务，进行加速或者限速。
起初，PCC设计和建设的目的不是为了收拾谁，而是因为无线资源有限，为了提高资源利用率，确保网络的安全稳定可靠，需要对网络进行操控。就像一条拥堵的路上有慢车挡路，如果能有技术手段把慢车挪开，或者开通公交专用车道，都能提高道路的通行效率。
这项技术已经走出了实验室，设备供应商已经实现了不少场景和案例，证明管道是可控的，可以实现智能化的。
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